SI NO SABES GOBERNAR, UN CURSO DE DEMOCRACIA DEBES DE TOMAR

Jesús Víctor García Reyes* / DIARIO EL MUNDO

           Los lamentables acontecimientos ocurridos el pasado Jueves 10 en Orizaba, producto de la negligencia de un gobierno municipal incapacitado para ejercer funciones de gobierno, suscitó que varios CIUDADANOS resultaran golpeados salvajemente por la policía local.

           El DERECHO a manifestarse está establecido en la Constitución política mexicana desde 1917. Es un derecho que ningún presidente municipal puede ANULAR o pasar por alto, bajo el riesgo de ser destituido por los ciudadanos. Recordad que la soberanía radica en el PUEBLO.

          El actual presidente municipal de Orizaba (al igual que el anterior que fue quién lo impuso), toda su vida han sido empresarios. Están acostumbrados a sacarle utilidades a TODO; rendimientos, ganancias, usufructos. Pierden de vista el entorno (contexto social) en que se desarrolla todos los días la ciudad de Orizaba. No todos ganan 50 mil pesos mensuales o más en el municipio, ni tienen asegurado un empleo, la mayoría de nuestros vecinos ganan apenas al mes TRES MIL PESOS, si bien les va; buena parte son familias con 3 o 4 hijos, algunas tienen un enfermo en casa, que no trabaja pero si consume. Los hijos comen 3 veces al día; los pasajes de los CUATRO MONOPOLIOS CAMIONEROS que cruzan el territorio de Orizaba son ALTOS. ¿De donde quiere Ud. Sr. Presidente municipal que salga para pagar más IMPUESTOS?.

En las colonias de la periferia (Modelo, Agrícola, Librado Rivera, Rincón chico, Carlos Marx, Juárez), los CIUDADANOS viven con apenas MIL QUINIENTOS PESOS al mes, la mayoría son jornaleros. Las muchachas trabajan en las zapaterías del centro con salarios de TRESCIENTOS CINCUENTA PESOS POR SEMANA DE 6 DÍAS (de 9 a. m a 9 p. m). Muchos de ellos pagan “cuartitos” en renta, con un baño para 4 o 6 familias, todos viven muy mal. Basta hacer un breve recorrido por las colonias y patios de vecindad de la ciudad para comprobar como está VIVIENDO LA CIUDADANÍA, con gran POBREZA PATRIMONIAL Y SOCIAL.

            La gente protesta porque tiene hambre y pide la dejen TRABAJAR EN PAZ. ¿Quién es el culpable de que NO haya empleos, los ciudadanos o el gobierno que controla los recursos económicos y políticos?. Los CIUDADANOS que se dedican a la venta ambulante no lo serían si hubiera FUENTES DE TRABAJO, con salarios DIGNOS, PRESTACIONES SOCIALES JUSTAS, pero NO los hay y de “algo” se tiene que comer todos los días.

           No todos somos burócratas. No todos tenemos buenas prestaciones económicas, casa propia, coche a la puerta, servidumbre a nuestro mando. Muchos tenemos que levantarnos muy

temprano, todos los días, para desquitar con un empleo un salario que deja mucho que desear. Por ello NO ESTAMOS DE ACUERDO en el uso político de la fuerza de la policía sea por el motivo que sea contra los CIUDADANOS que buscan trabajar. Si tienen que pagar “ uso de suelo” que paguen solo un salario mínimo al mes y asunto solucionado; que se lleve un registro y que se les dé recibo de la tesorería, que se diga en que se va a ocupar el impuesto y que se VIGILE SU APLICACIÓN. Lo que hay que gravar con impuestos son las PROPIEDADES, LAS RENTAS, no la fuerza de TRABAJO de bajos ingresos.

            Por nuestra parte, hemos enviado inmediatamente que conocimos los hechos VIOLENTOS en la ciudad, a la organización ANNÍSTIA INTERNACIONAL las fotografías y documentos publicados por la PRENSA regional, para que se divulgue el ABUSO DE PODER autorizado por un presidente municipal que NO sabe como ejercer sus funciones y solo está cometiendo arbitrariedades a un mes y medio de haber asumido el cargo. Falta que intervenga la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, porque la Comisión Estatal NO creo haga absolutamente NADA. Está maniatada.

            El expediente del presidente está creciendo. NO convoca a la ciudadanía a la CONSULTA PÚBLICA para diseñar el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, para elaborar los PROGRAMAS OPERATIVOS DE TRABAJO, el PRESUPUESTO QUE SE ASIGNARÁ A CADA OBRA O SERVICIO PÚBLICO; NO MUESTRA COMO QUEDÓ CONSTITUÍDA LA NÓMINA DE PERSONAL DE CONFIANZA, NO SE HA CONSTITUÍDO EL COMITÉ DE COMPRAS DEL AYUNTAMIENTO, LAS PARTIDAS ASIGNADAS POR EL GOBIERNO FEDERAL PARA LA POLICÍA , EL PRESUPUESTO (FEDERAL) PARA PAGO A LA CFE. No ha convocado a nada y sigue en el gobierno.

           ¿Dónde están los 3 diputados de su mismo partido para que lo metan al orden?, ¿Dónde está la responsiva del cabildo municipal formada por regidores del PRI y del PAN?. Con la intervención del gobierno del estado en este asunto de BRUTALIDAD POLICIACA se violó la autonomía municipal. El Cabildo está obligado a interponer un recurso ante el poder judicial y el Congreso local por esta violación al marco constitucional. Debe interponerla AUNQUE NO PASE NADA, pero debe quedar el antecedente histórico - administrativo de este atropello social. El CABILDO EN PLENO ESTÁ OBLIGADO A ELLO, por la sencilla razón que se debe a los ciudadanos y no al presidente en turno. El poder emana y radica en el pueblo hoy y siempre, por eso somos una REPÚBLICA.

           Lo que paso el Jueves 10 de Febrero NO es un asunto cualquiera. Los partidos políticos de oposición al PRI NO han fijado su posición al respecto y, esto deja mucho que DECIR de ellos. ¿Hay todavía partidos políticos en Orizaba?,¿ que hacen, que dicen, como orientan a los ciudadanos?. Los medios de información ¿Qué hacen al respecto?, ¿los universitarios, de tantas universidades que hay en Orizaba, que opinan, cual su punto de vista, cual su compromiso social que pregonan?.

             La UNIVO cada año convoca a funcionarios públicos de cualquier nivel de gobierno a que participen en su DIPLOMADO en ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (federal, estatal y municipal). La plantilla de profesores que impartimos los temas, SIEMPRE estamos insistiendo en que gobernar es escuchar, negociar, dialogar, acordar, tomar decisiones con la CIUDADANÍA y NO IMPONER lo

que queramos. Señores políticos orizabeños, si no saben gobernar un CURSO de democracia deben de inmediato tomar.

               Entendemos el ejercicio de GOBIERNO como un acto para practicar la DEMOCRACIA. La rendición de cuentas NO EXISTE EN LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ. Acabo de revisar el INDICE DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO (IDD- 2010) de las entidades federativas de México publicado a nivel internacional por la fundación alemana Konrad Adenauher y Veracruz apenas alcanza – en promedio- una calificación de 3 (tres puntos en una escala de 10, bajísimo), en derechos CIUDADANOS,LIBERTADES POLÍTICAS , DERECHOS HUMANOS E INDICE DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO. Esto es preocupante cuando se contrasta con un discurso gubernamental, que siempre esta insistiendo: “NO SE PREOCUPEN QUE TODO VA MUY BIEN EN VERACRUZ”. Gracias, atentos lectores, por sus comentarios a la sección el PAÏS de DIARIO EL MUNDO.

***Dr. en Ciencias Políticas y Administración Pública (UNAM, INAP, IAPEP). Coordinador del CECDMO / Organismo No Gubernamental (ONG- 2011). Catedrático e investigador universitario. Sus libros en el NARDO y ARTESANÍAS MEXICANAS (Junto a Bomberos - Orizaba).

LAS DEUDAS DE FIDEL: ¿LAS PAGAMOS LOS VERACRUZANOS?

Jesús Víctor García Reyes* / DIARIO EL MUNDO


           Ahora que se ha ido para siempre de la gubernatura de Veracruz el Sr. Fidel Herrera Beltrán, empezamos a conocer por informes financieros profesionales, el estado de “desastre” en que dejó las cuentas gubernamentales.

          Tomando como base los análisis de 2 calificadoras internacionales FITCH RATTING y la STANDARD AND POOR’S (El Economista: 30 de Noviembre del 2010) sobre las finanzas públicas del gobierno del estado, resulta que las cuentas no cuadran con la citada eficiencia en el manejo de los recursos, como lo pregonó todos los días los 6 años de su administración.

          Así por ejemplo, la administración FIDELISTA deja una DEUDA PÚBLICA registrada (oficializada) ante la SHCP (federal) de 9,500 (NUEVE MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS), saldo que TRIPLICA la deuda que recibió de su antecesor Miguel Alemán.

          Las finanzas veracruzanas tendrán el primer año del nuevo gobierno problemas para CUBRIR las aportaciones extraordinarias al Instituto Estatal de Pensiones (IPE), pues el saldo de cuentas por pagar (a corto plazo) asciende a 12,469 (DOCE MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES DE PESOS) al cierre del primer semestre del 2010, lo que indica -- informan estas empresas especializadas en análisis macroeconómico gubernamental – que la VULNERABILIDAD financiera del estado de Veracruz es de “alto riesgo para las inversiones”.

         ¿Esto que significa?, ¿qué pasó con el buen manejo de los recursos públicos?, ¿dónde y cuando fallaron los controles de SEFIPLAN?, ¿acaso fue el excesivo gasto electoral lo que afecto el presupuesto estatal?, ¿qué nos digan que fue lo que pasó y como piensan resolverlo SIN aumentarnos más IMPUESTOS estatales?.

          No veo como se pueda resolver a corto plazo este problema financiero heredado por un gobierno estatal que, a mi juicio, “solo nos doró la píldora”, nos entrampó con bellos “cantos de sirenas” y al final de su mandato nos contó “un bello cuento de navidad”.

         La “nueva” administración también del PRI, enfrentará SU propio enredo que se le complicó en materia de ingresos y gasto. Tras la autorización del Congreso local para subsidiar 100% el impuesto sobre la TENENCIA VEHICULAR, SEFIPLAN tendrá que ver de donde sacará estos recursos, que por supuesto, ya no percibirá. Seguramente el “nuevo” gobierno estará tentado a aumentar otros impuestos estatales o en su caso optar por contratar DEUDAS con los bancos privados a intereses altos. De esta manera el ciclo de la riqueza que se produce en Veracruz con mucho esfuerzo se seguirá tirando a un BARRIL SIN FONDO administrado por los burócratas veracruzanos.

          Esta es nuevamente, la triste realidad jarocha. Unos se van muy ricos y otros nos quedamos igual. Las ilusiones FIDELISTAS se esfumaron como humo en la montaña. Nada quedó de las promesas porque ¿todas se cumplieron ante notario público?. La LEGALIDAD le ganó a la LEGITIMIDAD SOCIAL ¿Algo aprendimos de esto como ciudadanos?, ¿continuaremos votando por los mismos?, ¿seguiremos cerrando los ojos a la realidad veracruzana?, ¿cuántos años más tendremos que esperar para que Veracruz sea OTRO Veracruz?, ¿cincuenta o cien años?, ¿de quién depende esto?.

          Se hace cada vez necesaria la ORGANIZACIÓN CIUDADANA AUTÓNOMA E INDEPENDIENTE de todo control de PARTIDOS políticos y del gobierno. Urgen los CONSEJOS CIUDADANOS MUNICIPALES, intervenir en la elaboración del PLAN DE DESARROLLO ESTATAL y los PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL, participar en la estructuración de los presupuestos públicos (por eso son públicos), NO dejar a los políticos de cualquier nivel con las manos sueltas, porque después nos dejan deudas y malas cuentas. 80 años de PRI en Veracruz, 80 años de los mismos trucos ¿y no hemos aprendido la lección?, ¿Qué nos pasa ciudadanos?, ¿acaso estamos dormidos?.

        Hay que proponer e impulsar la creación de instituciones que nos den FUERZA como CIUDADANOS (integradas por nosotros con presupuesto municipal, pues son nuestros impuestos, no de ellos), como la CONTRALORÍA SOCIAL MUNICIPAL que vigile el gasto del ayuntamiento. La PROCURADURÍA PARA LA DEFENSA CIUDADANA Y LAS VÍCTIMAS DEL DELITO, mantener una vigilancia constante a la POLICÍA MUNICIPAL, a TRÁNSITO, a sus grúas del trafique y el engaño, a la falta de RENDICIÓN DE CUENTAS MUNICIPALES, a los informes de gobierno incompletos hechos a modo de decir NADA, a la represión, a la simulación (hago como que trabajo, haces como que me pagas). Estas son las situaciones que debemos tener en cuenta, si queremos desarrollar el MOVIMIENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA en Orizaba y su región. Este es el compromiso.



*** Politólogo y Dr. en Administración Pública (UNAM, INAP). Catedrático Universitario y Coordinador del Centro de Estudios Ciudadanos y para el Desarrollo Municipal de Orizaba (CECDMO), ONG / 2010.

LAS IGLESIAS Y LOS CIUDADANOS DE ORIZABA

Jesús Víctor García Reyes* / DIARIO EL MUNDO


          Aunque los asuntos de religión son temas PERSONALES, no deja de tener interés general, la parte que se enfoca desde lo social, lo comunitario, que es relativamente lo PÚBLICO.
Desde que la humanidad maduró surgieron las religiones; más de 160 de ellas en todo el mundo proclaman la salvación eterna del hombre o mujeres terrenales. Muchas de ellas, rigen las conductas de ciudadanos que tratan de conducirse lo más cercano a sus principios y ser hombres JUSTOS, por lo menos en la intención PERSONAL.

          Bueno es todo ello, en tanto no se ENAJENE al hombre o mujer creyente y practicante de cualquiera de ellas. Digo esto, porque muchos de los que toman alguna religión, piensan que con solo asistir a sus ritos u oficios religiosos, o hacer algún donativo, o desearle al otro la PAZ y el BIENESTAR—solo de palabra—flaco favor le hacen a la creencia que hayan escogido para su fervor particular, sino lo acompañan con acciones concretas de beneficio SOCIAL.

           En nuestro tiempo contemporáneo, lleno de tentaciones y ambiciones, se trata de buscar un nuevo enfoque, al TRADICIONALISMO religioso, muy común en nuestros días. Como decían en la década de los años 70, los filósofos de la TEOLOGÍA de la LIBERACIÓN al referirse a lo concreto de la misma, de “hacer compatible lo que se dice (predica) con lo que se hace (practica)”, no es una tarea fácil de asimilación y aplicación rápida, lleva su tiempo y su COMPROMISO SOCIAL.

           Seamos evangélicos, mormones, católicos, adventistas o musulmanes, las religiones deben llevarnos a un COMPROMISO PÚBLICO, SOCIAL y COMUNITARIO para llevar una vida plena aquí en la tierra, lugar donde nos tocó vivir, tal como lo enseño el “obispo de los indígenas” de Chiapas SAMUEL RUÍZ
Con estas ideas, queremos pensar en la necesidad de NO conformarnos con solo nuestra práctica privada de nuestra religión personal. Se trata de ABRIR nuestras religiones a la comprensión de los asuntos (problemas) que como CIUDADANOS padecemos todos los días. Los migrantes que día a día observamos en la estación del ferrocarril en Orizaba, cientos de ellos, todos los días, en los trenes, pisoteados sus derechos por las autoridades y bandas, NO pueden ser indiferentes a nuestro interés personal.

           Los indígenas de la sierra que, tirados en la calle, frente a la iglesia de san José, duermen día a día, tapados con cartones y periódicos. Las mujeres que se prostituyen por unos pesos, situadas atrás de la catedral de san Miguel en Orizaba y que trabajan, también, en los bares al NORTE de la ciudad en las 40 cantinas; todos ellos son muestra palpable de los problemas de nuestro tiempo y lugar. Los desempleados, los ancianos y niños de las esquinas de las calles y cruceros de avenidas, unos “escupiendo fuego por la boca”, otros ofreciendo chicles y baratijas por unos centavos.

          ¿Qué nos está pasando como ciudadanos al respecto?, ¿Dónde está esa fraternidad social que en otros tiempos tenían nuestros abuelos y padres?. No hay duda que nuestro tejido social municipal es tan débil, que se nos está REVENTANDO poco a poco, sin que nadie empiece con ALGO para que esto no suceda.

          Cada quién anda en los asuntos que le importan y no se interesa por lo que pasa a nuestro alrededor; llamados se hacen por muchos, pero es como si se gritara en el vacio, NADIE ESCUCHA A NADIE, entonces lo que sobrevendrá será un inminente CAOS SOCIAL en nuestros municipios. Solo démosle tiempo al tiempo.

           Las autoridades municipales solo interesadas en hacer obras de relumbrón, porque son las que “dan votos”, pero muchos NO PENSAMOS ASÍ, creemos que también a la par de las obras públicas, es necesario INVERTIR en la mejora de la calidad de los CIUDADANOS. Un instituto—financiado por los impuestos municipales—que capacite, eduque a la gente para convertirse en un CIUDADANO crítico, analítico y con capacidad de propuesta es lo que URGE FORMAR, nuestros ciudadanos están muy indefensos frente a las autoridades, los caciques, los monopolios y las arbitrariedades. Sabemos que esto no será fácil lograr, pero estaremos INSISTIENDO todo el año 2011.

            Es necesario, entonces, que por un lado las diversas religiones se orienten a una práctica social comunitaria y NO solo a la devoción personal, muy respetable. Los problemas sociales así lo exigen. Del otro lado de la moneda, las autoridades locales NO deben temer a la PARTICIPACIÓN CIUDADANA que actúa de manera independiente a como ellos piensan y actúan. Los ciudadanos NO somos sus ENEMIGOS, somos los que les PAGAMOS sus sueldos y salarios. No lo olviden señores funcionarios municipales en este 2011- 2013.


*** Politólogo y Dr. en Administración Pública (UNAM, INAP). Miembro del Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, A. C.

EL MUNICIPIO MEXICANO: 100 AÑOS DESPUES DE LA REVOLUCIÓN

Jesús Víctor García Reyes* / DIARIO EL MUNDO


            El municipio mexicano y sus ayuntamientos (cabildos), son uno de los componentes del sistema político centralista y autoritario más lastimados en sus atribuciones, facultades y derechos.

           Desde el Congreso constituyente de Querétaro (1917), los diputados liberales y de izquierda impulsaron propuestas que permitieran el desarrollo integral de sus ciudadanos.100 años después los municipios mexicanos se debaten entre el endeudamiento, la improvisación, y el control de los gobernadores.
En Veracruz, el 92.7% de los municipios de la entidad NO tiene capacidad financiera de sobrevivencia propia. El 72.3%tiene deudas enormes con el gobierno del estado y otras entidades públicas, lo que lo hace vulnerable en su relativa autonomía y le dificulta el ejercicio de gobierno.

           ¿Qué hacer ante estas situaciones?. Para el 2011, los municipios veracruzanos estarán a merced de la inequitativa presupuestación que cada tres años los Congresos locales realizan. Desde ahí empieza el control a los nuevos presidentes municipales y sus cabildos. Esta situación la tienen que empezar a atender desde ahora los nuevos diputados, principalmente los de oposición al centralista (que no federalista), gobierno del estado.

           Los municipios veracruzanos se debaten entre la corrupción y la NO rendición de cuentas. El subsistema político veracruzano está concentrando una fuerte carga de IMPUNIDAD. La justicia no está sirviendo para nada. Los procesos judiciales son largos y costosos, y se continúa castigando a los pobres e indefensos, pero no a los pudientes e influyentes empresarios y/o funcionarios públicos.

           La profesionalización de los servidores públicos municipales es caótica. Las nuevas tecnologías en materia de gestión, gerencia y administración pública ni se conocen. Recientemente estuve en un encuentro entre personal “entrante” a los gobiernos municipales para el 2011 en la región centro de Veracruz (altas montañas), y pude apreciar la carencia de criterios y juicios sustentados en lógica
y metodologías propias para gobiernos municipales. Esto es espantoso, me dije, con enfoques basados solo en el “sentido común”, estos próximos funcionarios no podrán llegar muy lejos y serán fácilmente presas del control del próximo gobernador y su gabinete.

           Poco se podrá esperar del Congreso local entrante. Su composición lo hace afín al grupo más atrasado (década de los años 50-60 del siglo XX) del PRI veracruzano. La cultura del entreguismo y el seguidismo refleja claramente los bajísimos niveles profesionales y culturales de los próximos diputados locales.

           La oposición política (lo poco que queda de ella), tendrá que hacer un esfuerzo sobrehumano para, siquiera, dejarse entrever un poco. Serán bloqueados sistemáticamente, esa será la estrategia política que se prevé a corto plazo. La oposición tendrá que voltear su atención a los ciudadanos “comunes”, apoyarlos a que se organicen y entre ambos IMPULCEN reformas de fondo: rendición de cuentas, presupuesto orientado al crecimiento social, transparencia en la impartición de la justicia, inversión en infraestructura para crear empleo, elevación del índice de calidad ciudadana, redistribución de la riqueza generada vía mejor salario, oferta de vivienda, mejores prestaciones, servicios de calidad y oportunos.

            Vienen tiempos (2011-2016) muy difíciles para los veracruzanos. El próximo gobierno del estado, sea de un partido o de otro (no se sabe aún, pues el ganador “oficial” del PRI está impugnado en el TFE), tendrá que romper con el “parroquialismo”, con el gobierno de grupillos de poder, y atreverse a gobernar con políticas públicas de puertas y ventanas abiertas y luces encendidas. Hay mucha corrupción en el gobierno del estado, en el Congreso, en el Instituto Electoral Veracruzano, en la CDH local y todo ello, está afectando el desarrollo económico y el crecimiento social de sus ciudadanos. De esto no tengo duda alguna, las investigaciones académicas y los datos duros que las sustentan, van confirmando poco a poco nuestras hipótesis de trabajo político regionales.


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*** Politólogo y Dr. en Administración Pública (UNAM, INAP, IAPEP). Coordinador del Centro de Estudios Ciudadanos y para el Desarrollo Municipal de Orizaba. Autor del libro “La Gestión Municipal de Calidad con Participación Ciudadana”, 2003, 200 páginas ( en librería el NARDO de Orizaba).

EL RÉGIMEN POLÍTICO VERACRUZANO EN CRISIS

JESÚS VÍCTOR GARCÍA REYES * / DIARIO EL MUNDO


        El PRI veracruzano vive en incertidumbre política. No sabe que pasará si el impugnado ante tribunales electorales federales, su candidato a gobernador “electo”, es anulado por la gran cantidad de delitos cometidos durante el proceso electoral reciente, por las gavillas de bandoleros que operaron en su favor con votos falsos.

         Tienen miedo porque si se repite la elección para gobernador, pueden llegar a perder el poder que por cerca de 81 años se apoderaron de él.

         El continuismo del PRI veracruzano, representa un profundo cimiento de corrupción, autoritarismo y control corporativo de las organizaciones sociales y sindicales. Muy a pesar de ello, existen diversos movimientos ciudadanos que trabajan en las regiones de la entidad con criterios políticos diferentes.
Que el PRI pierda el poder, significa, entre otras cosas, que se le descubran sus falsedades y corrupciones institucionalizadas.

         Significa dejar al descubierto los grandes negocios en materia de contratos, compras, adjudicaciones, nóminas salariales y sobresueldos. Ese es su negocio para lo cual aprovechan el poder político.
Por ello, vergüenza da, que de manera casi inmediata, algunos dirigentes de la izquierda partidaria (concretamente el PRD estatal y algunos presidentes municipales electos, se apresten a apoyar un personaje, aún impugnado en tribunales federales, que representa la bandera de la demagogia y el centralismo más autoritario, con todo ello pretendan reconocerlo).

          Veracruz aún NO TIENE GOBERNADOR, ha sido impugnado por la vía legal con suficientes pruebas para resultar anulado. Esperaremos atentos por lo menos hasta el 15 de Octubre. Todas las declaraciones que el susodicho realice en cuanto al “modo como quiere gobernar”, NO tienen más solidez que el argumento que cualquier ciudadano, como Ud. o como yo pueda realizar.

         Todo el aparato político PRI-partidista está en alerta, lo sabemos, temen un desenlace fatal. Puede suceder la catástrofe en su autoritario partido político. Los ciudadanos veracruzanos tendremos que visualizar un nuevo horizonte, más democrático, crítico y propositivo en beneficio de los que trabajamos y vivimos en el.

*Politólogo y Dr. en Administración Pública (UNAM, INAP / IAPEP).

CIUDADANÍA, PLAN MUNICIPAL Y PRESUPUESTO 2011-2013

 JESÚS VÍCTOR GARCÍA REYES * / DIARIO EL MUNDO


            Hemos estado llamando la atención de la ciudadanía de Orizaba (y también de otros municipios aledaños), para que pongan interés en participar en las mesas públicas de trabajo que deben CONVOCAR los ”nuevos” ayuntamientos, en cumplimiento a la normativa de la ley de PLANEACIÓN de Veracruz. El tiempo está pasando y NO CONVOCAN, luego vienen los problemas. Hay que exigirle al Congreso del estado que les indique cumplir con esta OBLIGACIÓN Constitucional.

            Se trata, de que los ciudadanos informados, INTERVENGAN de forma real en el diseño y composición del PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013. Que acuerden con sus CABILDOS en sus ayuntamientos, los proyectos para desarrollar en sus barrios, colonias, unidades habitacionales, escuelas y centros de reunión social.

            No hay que dejarles MANOS SUELTAS a los burócratas del gobierno municipal entrante (como debió hacerse, en su momento, con el gobierno municipal saliente y con todos los anteriores de cualquier partido político), y evitar que solo impongan sus “obras y proyectos” a su conveniencia e intereses personales y empresariales.

           La participación ciudadana es un DERECHO reconocido por las leyes de Veracruz. Derecho que NO HACEMOS VALER los ciudadanos por falta de información oportuna. Los gobiernos de cualquier nivel están obligados a INFORMAR y escuchar, respetar las decisiones que de manera ordenada y sustentada en la realidad, la objetividad y el DERECHO presenten a su consideración los ciudadanos de manera individual o por medio de sus asociaciones civiles de barrio o de colonia.

          Las MESAS DE CONSULTA ciudadana deberán convocarse al público en general a partir de la instalación del órgano de gobierno municipal (cabildo) y durante 120 días ( Enero, Febrero y Marzo) deberá consultarse a la ciudadanía como lo marca la LEY DE PLANEACIÓN de Veracruz. Quizás se ocupen 100 días para tener la consulta concluida y así poder realizar su formato técnico; pero los primeros 4 meses del primer año de gobierno municipal (también es lo mismo para el
gobierno del estado), se deberá escuchar y tomar en cuenta, las propuestas y proyectos de obras, para los 3 años de gobierno.

           EL GOBIERNO NO SE MANDA SOLO. Está obligado, por ley, para incorporar o para que le rechacen sus programas o proyectos si estos no convencen o no son de interés prioritario para la ciudadanía de la municipalidad. El síndico y los regidores deben vigilar que se apliquen estos mandatos. Sí estos NO cumplen hay que destituirlos con un PLEBISCITO.

           Baste conocer la LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DE VERACRUZ para darse cuenta de las facultades, atribuciones y limitaciones que cada uno de los funcionarios municipales tienen, así como sus funciones principales. No debemos permitir IMPOSICIONES porque luego nos estaremos LAMENTANDO. La incipiente democracia veracruzana deberá ser participativa e ir más allá que la sola “democracia representativa”. Hay que ir más lejos que el SOLO DÍA de la votación controlada.
Los funcionarios municipales están obligados a CONVOCAR a todos los sectores de la población: empresarios, vecinos de barrios, colonias, unidades habitacionales, comerciantes, universitarios, investigadores, académicos, amas de casa, periodistas, discapacitados, homosexuales, católicos, evangélicos, protestantes, ateos, mercaderes, obreros, campesinos, panaderos.

             AQUÍ NADIE TIENE LA ÚLTIMA PALABRA, el consenso y los acuerdos públicos (abiertos a toda revisión en todo momento), son el punto medular del PLAN MUNICIPAL de DESARROLLO pues de ahí se desprenderán los diversos programas operativos anuales de gobierno, para los 3 años de gestión municipal.

             El gobierno municipal entrante tiene obligación de poner en conocimiento de la ciudadanía, reunida en sus mesas de trabajo convocadas con el propósito indicado, todos los reglamentos y bandos de gobierno. Queremos conocer el CÓDIGO HACENDARIO que trae los nuevos tributos municipales motivo de las discordias en Orizaba.

            Se trata de presionar a los nuevos gobiernos municipales (de cualquier signo político), con gestiones que funcionen con POLÍTICAS PÚBLICAS (de puertas y ventanas abiertas y luces encendidas) y que no operen con las tradicionales POLÍTICAS GUBERNAMENTALES (solo entre el grupo gobernante sin dar la cara al ciudadano, imponiendo sus intereses y negocios e informándole lo que les viene en gana). De eso se trata la PARTICIPACIÓN CIUDADANA, de que intervenga y anote sus prioridades para que se lleven a cabo en la realidad.

           Los programas ciudadanos que estamos proponiendo desde ahora al consenso de los habitantes del municipio de Orizaba son: 1. El Instituto Municipal de Administración Pública. 2. La Procuraduría Municipal para la Defensa de los Ciudadanos.3. El Museo Regional de la Ciudad. 4. La Municipalización de Tránsito. 5. La LICITACIÓN y TRANSPARENCIA de todas las obras públicas municipales.

           Ahora que los nuevos ayuntamientos, tendrán MENOS representación ciudadana en el cabildo (por la arbitraria reducción de regidores impuesta por el ejecutivo estatal y los diputados salientes, en base a una convenenciera interpretación de la ley de población y de gasto público), los ciudadanos tendremos que PARTICIPAR MUCHO MÁS para evitar la sistemática CORRUPCIÓN y el tradicional AUTORITARISMO institucional veracruzano.

*** Politólogo y Dr. en Administración Pública (UNAM, INAP, IAPEP). Coordinador del Centro de Estudios Ciudadanos y para el Desarrollo Municipal de Orizaba (CECDMO), ONG- 2011. Sus libros en EL NARDO y ARTESANÍAS MEXICANAS (Junto a Bomberos – Orizaba ).

LOS GRAVES PROBLEMAS DEL MUNICIPIO DE ORIZABA

 Jesús Víctor García Reyes* / DIARIO EL MUNDO


         No hace mucho estuvo en Orizaba, invitado por unos empresarios, el Dr. Mario Carrillo Huerta. Tuve oportunidad de volver a saludarlo después de un tiempo de no verlo. Antiguo catedrático de la UDLAP en el área de Economía y coordinador del Doctorado en Desarrollo Regional en el Colegio de Tlaxcala y la maestría del mismo nombre en el Colegio de Puebla.

        El Dr. Carrillo Huerta ha sido asesor principal de Manuel Camacho Solís y lo es del jefe de gobierno del DF Marcelo Ebrard Casaubon, fue su Secretario de Educación hasta hace unos meses. Acudió a Orizaba a exponer las grandes ventajas de realizar, entre otras cosas, PLANEACIÓN ESTRATÉGICA METROPOLITANA. Es decir, no continuar gobernando solo sus “tierritas municipales” sino tener una visión GLOBAL del territorio de la zona centro de Veracruz, que abarca 13 o 14 municipios conurbados con problemáticas comunes (tiraderos de basura, abasto de agua, seguridad pública, centrales de abasto, nuevos parques industriales, nueva infraestructura urbana, nodos intermodales de transferencia rápida de mercancías).

       Atento conmigo, pues nos conocemos de hace tiempo, departimos en un café sobre los PROBLEMAS DEL MUNICIPIO DE ORIZABA, tema que hoy da titulo a este artículo para DIARIO EL MUNDO y ustedes lectores atentos.

       Carrillo Huerta conoce muy bien la región; hace tiempo (1990-1995), realizó estudios económicos con un equipo de investigación que produjo algunos libros sobre DESARROLLO REGIONAL. Hizo trabajo de campo, lo cual lo acercó mucho a los temas de las comunidades suburbanas y rurales. Sabe de los alcances y limitaciones de las mismas, ubica muy bien su problemática económica y entiende las limitaciones políticas del entorno, muy lastimado por un sindicalismo corrupto, unos empresarios improvisados y, unos políticos convenencieros que (des) gobiernan con criterios caciquiles del siglo XIX.

        Dos son los problemas de Orizaba y su región –me dijo en tono directo – el DESEMPLEO y la CORRUPCIÓN, quién ataque de fondo estos 2 puntos, hará de la región un paraíso.
DESEMPLEO y CORRUPCIÓN. Esa es la cuestión de fondo en la región. Muchos días después estuve reflexionando sobre estos ejes de análisis regional. DESEMPLEO y CORRUPCIÓN, ¿Cómo entrarle a estos 2 asuntos?. Cuando uno observa a su alrededor se da cuenta de que los diversos (unos 20) grupos político – económicos que se movilizan en el territorio solo buscan “administrar” (no resolver) problemas inmediatos pero NINGUNO se compromete a generar PLANEACIÓN ESTRATÉGICA METROPOLITANA. Además, cualquiera diría, cínicamente, desempleo y corrupción son problemas ENDÉMICOS Y EPIDÉMICOS del país.

        Lo que interesa a “nuestros” políticos es hacer OBRAS sin ton ni son, porque de ahí se obtiene dinero. Mucho dinero. Obras que se vean, aunque no sirvan para nada. Obras para que quede el recuerdo del político enano, que lo cubran de VANIDAD. Nadie quiere hacer drenajes, tuberías
enterradas para agua; todos quieren hacer obeliscos, torres muy altas, poner estatuas cada vez más grandes. Así actuamos porque así pensamos, es la lógica del político tradicional, perturbado y corrupto. Hay que mostrar el PODER porque así justificamos lo que NO hicimos por el bien CIUDADANO.
Cuanta razón tuvo el Dr. Carrillo en sintetizar en 2 palabras los PROBLEMAS DE ORIZABA Y SU REGIÓN: DESEMPLEO y CORRUPCIÓN. Por ello, antes de hacer un ESTADIO DE FUTBOL (elefante blanco) es necesario impulsar 3 o 4 parques industriales (empleos), con toda su infraestructura básica (con agua, drenaje, alumbrado, accesos para carga pesada, capacitación técnica específica y actualizada, normas ecológicas, seguridad industrial); No hay que continuar haciendo sin articulación a un PLAN DE DESARROLLO REGIONAL obras que solo entorpecen una PLANEACIÓN ESTRATÉGICA de largo alcance (proyectadas por lo menos para ser ÚTILES hasta el año 2050).

        Para dinamizar la REGIÓN es necesario ser menos soberbios, y empezar a quitarnos los complejos de que “aquí en mi municipio solo mis chicharrones truenan”; “yo controlo el agua, es mía, los demás municipios que se amuelen”; “yo mando en mi terruño, controlo los tiraderos de basura, si los quieren usar, que paguen bien, lo demás NO es mi problema”. Así pensamos los asuntos públicos, por eso actuamos de esa manera (corrupción). En medio de todo esto, está la necesidad de REEDUCARNOS para la función pública. No debemos permitir que cualquier persona nos (des) gobierne. Por eso desde el pasado Noviembre propusimos 5 veces desde estas páginas de DIARIO EL MUNDO, incluirse en el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE ORIZABA la iniciativa de formar el INSTITUTO MUNICIPAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, como organismo descentralizado con autonomía técnica y personalidad jurídica, que opere con presupuesto municipal, y FORME LA NUEVA MENTALIDAD de los funcionarios – servidores públicos que demanda el DESARROLLO MUNICIPAL Y REGIONAL de esta zona centro de VERACRUZ. Hasta la fecha NI se convoca para la elaboración del PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, ni se CONOCE y autoriza por el CABILDO la formación del INSTITUTO. Por eso insistimos una vez más, es necesario REEDUCARNOS. Estamos en la mejor disposición de asesorar el proyecto.

         Como en las jaulas circulares de las ardillas de los laboratorios de pruebas, solo seguimos dando de “vueltas” en el mismo punto, sin llegar a ninguna parte, NUNCA.

*** Politólogo y Dr. en Administración Pública (UNAM, INAP, IAPEP). Sus libros en el NARDO y ARTESANÍAS MEXICANAS (Junto a Bomberos – Orizaba).